危化品安全管理：数据、案例与制度的深度思考—危化通

引言

危险化学品（以下简称“危化品”）因其易燃、易爆、有毒、有害等特性，在生产、储存、运输和使用过程中存在较高的安全风险。近年来，随着我国化工行业的快速发展，危化品事故频发，给人民生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。因此，加强危化品安全管理已成为全社会关注的焦点。

一、数据支撑：近年危化品事故统计分析

根据应急管理部发布的《2023年全国安全生产情况通报》，2023年全国共发生各类危化品事故156起，造成死亡人数达287人，同比分别上升了4.2%和6.7%。其中，较大及以上事故占比超过30%，显示出危化品事故的高危害性和突发性。

从事故类型来看，爆炸类事故占比最高，达到42%；其次是泄漏中毒类事故，占28%；火灾类事故占18%。这些数据表明，危化品在操作不当或管理不善的情况下极易引发严重后果。

从事故发生的环节来看，储存环节事故最多，占总数的35%；其次是运输环节，占25%；生产环节占20%。这说明企业在仓储管理和物流运输方面仍存在较大的安全隐患。

从地域分布来看，东部沿海地区由于化工企业密集，事故数量相对较高，但中西部地区因监管力量薄弱，事故处理能力不足，事故后果往往更为严重。

二、案例警示：典型事故分析与教训总结

为了更直观地理解危化品事故的危害性及其背后的原因，以下选取两起具有代表性的事故进行分析：

1. 2021年江苏响水天嘉宜化工有限公司‘3·21’特别重大爆炸事故

该事故发生在江苏省盐城市响水县生态化工园区，造成78人死亡、76人重伤，直接经济损失超过19亿元。事故原因是企业长期违法储存硝化废料，且未采取有效措施消除安全隐患，最终导致废料自燃并引发连环爆炸。

事故暴露出的主要问题包括：
- 企业主体责任缺失，长期违规操作；
- 地方政府监管不到位，隐患排查流于形式；
- 应急响应机制不健全，救援处置迟缓。

此次事故成为我国危化品行业安全管理的重要转折点，促使国家出台了一系列强化监管的政策法规。

2. 2023年山东滨源化学有限公司‘8·31’重大爆炸事故

该事故发生在山东省东营市利津县，造成10人死亡、12人受伤。事故原因为企业在试生产期间擅自改变工艺参数，导致反应失控，最终引发爆炸。

事故反映出的问题有：
- 企业对试生产阶段的安全管理重视不够；
- 员工培训不到位，缺乏应急处置能力；
- 安全评价机构未能履行职责，出具虚假报告。

这两起事故都充分说明，危化品安全管理不能仅靠事后追责，而应注重事前预防和全过程控制。

三、制度作用：许可证制度在预防事故中的价值

为规范危化品生产经营行为，我国建立了严格的许可证管理制度。根据《危险化学品安全管理条例》及相关配套规章，从事危化品生产、经营、储存、运输的企业必须依法取得相应的安全生产许可证、经营许可证、储存许可证等。

1. 许可证制度的基本功能

2. 实施成效与存在问题

近年来，许可证制度在遏制非法生产和经营方面发挥了积极作用。据统计，2023年全国共查处无证经营危化品案件1200余起，关闭非法企业300余家，有效净化了市场环境。

然而，也存在一些问题：
- 部分地方审批把关不严，存在“重发证、轻监管”的现象；
- 企业为获取许可证提供虚假材料，骗取资质；
- 监管资源有限，难以实现全覆盖、高频次检查。

因此，建议进一步完善许可证制度，推动信息化监管平台建设，实现全流程电子化管理，提升监管效率。

四、行动倡议：呼吁企业加强安全管理

面对严峻的安全形势，企业作为安全生产的第一责任人，必须切实履行主体责任，全面提升安全管理水平。

1. 强化安全意识，落实全员责任制

企业应将安全文化融入日常管理，建立从管理层到一线员工的全员安全责任体系，确保每一名员工都能明确自身安全职责。

2. 加强设备设施管理，提升本质安全水平

定期对生产设备、储罐、管道等关键设施进行检测维护，及时更换老化设备，采用自动化控制系统减少人为误操作。

3. 完善应急预案，提高应急处置能力

制定科学合理的应急预案，定期组织演练，配备必要的应急装备和人员，确保在突发事件中能够迅速响应、有效处置。

4. 推进数字化转型，构建智能安全体系

利用物联网、大数据、人工智能等技术手段，实现对危化品全生命周期的动态监控，提升风险预警和决策支持能力。

五、结语

危化品安全管理是一项系统工程，需要政府、企业和全社会共同努力。通过数据分析认清现状，借助典型案例吸取教训，依托制度保障规范行为，最终依靠企业的主动作为筑牢安全防线。唯有如此，才能真正实现危化品行业的安全发展、绿色发展和可持续发展。